Громада Приірпіння

Переглядаючи прокарплюківську газету (жовту пресу) “Про Ірпінь”, я натрапив на статтю екс-депутата Коцюбинської селищної ради Ярослава Салівонова, якого громада на новий термін не переобрала.

Матеріал називається “Читаю книгу, бачу …, або як М&Ф вивчають Закон України”. У цій статті розглядалися питання скликання головою Коцюбинської ради Ольгою Матюшиною (з абревіатури М&Ф, я зрозумів, що буква М, має відношення до прізвища голови КСР ) сесій ради, а також питання “узурпаторського” регламенту,  який на думку автора заангажованої статті Салівонова, створений нібито виключно для голови Коцюбинської селищної ради.

Щодо того, хто скликає сесію, то інформація прописана у ЗУ “Про місцеве самоврядування”, і зупинятися на цьому я детально не буду. За мене це вже зробили юристи громади Наталія Коломієць та Арина Бойко. Додам лише, що вже всім відомо, що трактування законів України у депутатів від “Нових облич” та їхніх адептів особливе – довільне й на свою користь.

Трохи більше хочеться приділити уваги проекту регламенту Коцюбинської селищної ради, який створювався робочою групою, до якої входили, окрім мене, ще кілька депутатів. Завдання, яке ставили перед собою учасники робочої групи, що регламент має бути створений для ефективної роботи між  головою селища та депутатами ради, а також повинен надати можливість Громаді контролювати владу і брати безпосередню участь у місцевому самоврядуванні. Для цього були враховані рекомендації громадського сектору – Інституту політичної освіти та Громадського руху ЧЕСНО.

Але на противагу проекту регламенту, який розробили юристи-волонтери з депутатською меншістю, депутати від “Нових облич” без створення робочої групи подали свій проект регламенту МІСЬКОЇ ради, за який одноголосно й проголосувала. Хто працював над цим регламентом МІСЬКОЇ ради – ані нам, депутатам, ані громаді достаменно невідомо.

Але Ольга Матюшина, хочу віддати їй належне, наклала на нього вето.

Так як пан Салівонов у статті каже, що регламент який розробила депутатська меншість, нібито“узурпує” владу і створений виключно для голови ради, як голова робочої групи хочу зробити порівняння двох проектів регламентів, щоб не сперечатися марно, а вести цілком предметну дискусію. Але спочатку треба розглянути, що означає термін “узурпація”.

Тому для коцюбинчан, я зроблю порівняння двох проектів регламентів для більш чіткого розуміння, хто ж дійсно націлений на законність, гласність та підзвітність громаді, а хто дійсно хоче узурпувати владу для себе:Будь-який регламент ради має аналізуватися не з позиції, що краще депутатам чи голові, а з позицій, що краще для громади.

гласність та підзвітність, а хто дійсно хоче узурпувати владу для себе:

Тут не зайвим буде нагадати, що проект регламенту врахував вимоги вагомих представників громадського сектору і буде не зайве нагадати їхні коментарі.

“Ми ознайомилися з проектом регламенту Коцюбинської селищної ради. Вимога до депутатів звітувати, оприлюднювати графік звітів та безпосередньо звіти про свою роботу – це дуже позитивне нововведення. Також є вимога до оприлюднення декларацій на офіційному сайті. Це і виконання вимог закону про підзвітність, і можливість кожному виборцю перевірити, чи не збагатився депутат за рахунок майна громади,” – наголошує Галина Чижик, учасник Громадського руху ЧЕСНО та юрист Інституту медіа права.

“Окремо хочу відзначити бажання творців проекту регламенту стежити за відвідуваністю депутатами комісій та сесій. Під час моніторингу перед виборами ми виявили дуже високий відсоток прогульників та кандидатів на відкликання. У деяких радах цей показник перевищив 40 %. Можна деякі положення ще вдосконалювати, робити роботу ради ще більш відкритою, наприклад, у питаннях, що стосуються бюджетних процесів, але в цілому це позитивний проект регламенту. Проте громада має розуміти, який би чудовий закон чи регламент не був, лише від кожного з нас залежить його виконання. Тому стежте за роботою своїх депутатів, тим більше, що в селищі це значно легше робити, аніж у місті-мільйоннику,” – додає юристка.

Екперт Інституту політичної освіти Олександр Солонтай вважає, що такий проект регламенту можна приймати:

“Без сумніву можна голосувати. Депутати Коцюбинської ради та юристи-волонтери, які розробили цей проект, врахували навіть процедуру дебатів та, з огляду на ситуацію, яка склалася, змогли збалансувати ситуацію так, щоб ані голова, ані більшість в раді не могли вирішити питання одноосібно. А це важливе завдання регламенту – домогтися якісного прийняття рішень.”

“Мені дуже імпонує те, що регламент ніхто не намагався проштовхнути на 1 засіданні 1 сесії, що над ним дійсно можна було працювати. Тепер з ним до голосування може ознайомитися і громада. Загалом це дуже демократичний процес і такий процес формування регламенту, сам проект та його творців варто привітати,” – каже Солонтай.

На завершення зазначу, що депутатська більшість не підтримала і норми про те, що комісії мають готувати чіткі плани й звітувати про їхнє виконання.  

Тому раджу панові Салівонову, який 5 років був депутатом Коцюбинської селищної ради й жодного разу публічно не виступив із зауваженнями, що в регламенті Коцюбинської ради йдеться про… Гостомельську раду, аналізувати регламенти з точки зору здорового глузду, демократизації процесів та законності.

Автор: Євген, Домбровський, депутат Коцюбинської селищної ради